南寧:將立法規范停車場建設管理

2019-06-24 09:11:00            來源:                      我要分享   

解決停車難等困擾市民的城市問題將有法可依。

停車難、停車貴、停車亂,對這些困擾市民的城市問題如何進行整治?6月25日,市人大常委會召開《南寧市停車場管理條例(草案)》[以下簡稱《條例(草案)》]立法論證會,邀請人大代表、高校學者、法律專家等就《條例(草案)》內容,圍繞小區車位“只售不租”、“僵尸車”長期占用資源、臨時停車場補建、道路停車位該如何管理等難點、熱點問題展開討論。

熱點一

小區車位“只售不租”

聲音:“應租不租”的法律責任要明確且細化

近日,居住在鳳嶺北某小區的李女士在業主群里求助,希望租到一個車位停放車輛。她告訴記者,為了租車位,她多次奔波物業公司卻無果,明明有空余車位,但還是一位難求。記者了解到,住宅小區車位“只售不租”,是導致小區停車矛盾突出的問題之一。

針對該問題,《條例(草案)》對“只售不租”做出相關規定,居住區按規劃要求配建的停車場和停車位應當首先滿足居住區內的業主、物業使用人居住。居住區車位、車庫尚未出售的,建設單位應當予以出租;車位、車庫出租的,應當優先滿足業主合理的停車需求。

與會專家表示,該條規定從法治層面解決痛點,但對“只售不租”的法律責任應該進一步細化。廣西桂三力律師事務所主任彭榮漢建議,“‘應租不租’,不讓業主有償使用的,由城市管理綜合行政執法部門責令限期改正,并從應租而未租之日起至糾正之日止,每個泊位每日處100元罰款;出租給業主或小區經營所需以外人員使用的,由城市管理綜合行政執法部門責令限期改正,并從出租之日起至糾正之日止,每個泊位每日處200元罰款?!?/span>

“建議應對車位最長租期有所規定,避免出現出租20年送50年甚至租70年的情況,約束變相銷售行為?!笔腥舜蟠?、邕寧區住建局局長黃煒指出。

熱點二

“僵尸車”占用公共資源

聲音:業委會或物業可以自行或外聘公司拖移

在具體執行過程中,廣西潤和物業公司董事長兼總經理趙繼紅建議,是否可以在上報相關部門至拖移車輛這段時間內,由業主委員會或者物業服務企業自行或外聘車輛拖移公司將車輛拖移至公安機關交通管理部門指定的場所。所產生的費用由車輛所有人或停放人承擔。

彭榮漢則建議,將該條款中的“長期占用”修改為“連續占用超過30日”。根據《物權法》規定,遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的,歸國家所有。而該條款中規定,“僵尸車的處置款項超過20年無人申領的,上繳國庫”,建議將20年修改為6個月。

“建議在業主委員會或者物業可以對車輛停放情況拍照、粘貼車輛駛離提示,并向城管執法部門報告的規定中增加一項‘利害關系人’等尋求救濟的權利主體,并在該條款中增加‘時限’的規定?!睆V西萬益律師事務所執業律師鐘鋒說。

《條例(草案)》規定,公安機關交通管理部門應當通知車輛所有人限期領取車輛;逾期未領取的,由公安機關交通管理部門依法拍賣或者報廢,所得款項存入財政行政部門指定的留存賬戶。對此,廣西民族大學法學院張春林副教授認為,鑒于涉及對相對權益的不利處理,建議設定一個期限的具體時間。

熱點三

臨時停車場如何設置

聲音:應明確監督、管理等職責

停車難問題凸顯,規劃建設停車場是解決問題的方案之一。關于停車場建設不足問題,《條例(草案)》設定諸多內容。例如,鼓勵投資建設公共停車場、鼓勵建設臨時停車場、安裝機械式停車設備等。

《條例(草案)》規定,單位或者個人可以在不改變土地性質的情況下,利用待建土地、存量建設用地、邊角空地等場所設置臨時公共停車場。

與會專家和學者認為,目前我市各大醫院和學校周邊停車位的供需矛盾依然凸顯,鼓勵建設臨時停車場等措施在一定程度上可以緩解停車難問題。

鐘鋒認為,臨時停車場的設置應在不得妨礙市政基礎設施正常使用的前提下,同時應該明確,如若存在妨礙市政基礎設施的正常使用的情形時,哪些部門有權對其進行監督、管理,并采取例如責令改正、罰款、強制執行等其他措施。

市城管綜合行政執法局副局長高源明則建議,根據公共停車場、專用停車場應當遵守的配置通風、照明、消防等設施的規定,對臨時停車場也應當作強制要求。

熱點四

道路停車位管理

聲音:根據實際情況劃定臨時停車位

《條例(草案)》明確車輛的收費標準,規定市公安機關交通管理部門可以根據停車需求設定機動車道路停車位的免費時段,并另行制定短時免費停車收費標準。

道路停車位收費由發展改革部門按照同一區域路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段的原則并區分車輛類型、停車時段、區域等因素擬定停車收費標準。對于不按規定的收費標準收取停車費用的,車位使用人有權拒付停車費。

有論證專家還對其他收費亂象提出意見。自治區人大代表、市社科院科研所所長文晴建議,“收取停車費的工作人員沒有按照相關規定佩戴統一標識和工作牌證的可以拒付?!?/span>

《條例(草案)》還規定,市公安機關交通管理部門可以在小區周邊道路,且道路具備夜間等時段性停車條件的,劃定道路臨時停車位,以解決部分小區停車位供需矛盾突出的問題。


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